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激蕩四十年：西部大開發(fā)的歷史進程
西部大開發(fā)圖景
西部，中國最遼闊的區(qū)域，擁有2/3的國土面積，擁有中國最長的邊境線；西部，曾經(jīng)是中國最封閉、最落后的地區(qū)，相當長一個時期，與東部存在明顯的差距。不過，經(jīng)過幾十年的不懈努力，西部已從貧窮走向富庶，從封閉走向開放，從落后走向進步，一個美麗的、富有朝氣和魅力的西部，已經(jīng)呈現(xiàn)在世人的面前。
西部大開發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于中國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀作出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大戰(zhàn)略部署。2000年1月，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組召開西部地區(qū)開發(fā)會議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)，部署實施西部大開發(fā)的重點工作。
西部潛能動世局：高瞻遠矚 籌謀中國發(fā)展戰(zhàn)略棋盤
在中國發(fā)展的戰(zhàn)略棋盤中，西部的發(fā)展極為重要。實施西部大開發(fā)，是實現(xiàn)全國現(xiàn)代化必不可少的前提。由于西部的特殊條件，東西部的差距仍在擴大。以江澤民同志為核心的黨中央適時提出西部大開發(fā)，正是中國現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，也是在新世紀實現(xiàn)中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的必然抉擇。
西部大開發(fā)是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，需要有全新的發(fā)展思路和總體規(guī)劃。國家提出西部開發(fā)要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護為根本，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以依靠科技進步、培養(yǎng)人才為保障，以改革開放為動力，以繁榮經(jīng)濟、使各族人民共同富裕為出發(fā)點，在總體規(guī)劃下，將在西部地區(qū)新開工十大工程，繼而循序漸進，遵循經(jīng)濟規(guī)律實施，避免一哄而起。
1980年代，當改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面展開以后，黨中央對中國發(fā)展不平衡的特點，提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。一個大局，就是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局，就是當沿海地區(qū)發(fā)展到一定時期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。
籌謀初定戰(zhàn)輪驅(qū)：政策出臺 著手實施新世紀偉大建設(shè)
1998年5月，“逐步加快開發(fā)西部地區(qū)”戰(zhàn)略提出。1999年6月17日，西北五省區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上明確提出要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，指出加快開發(fā)西部地區(qū)是全國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略、大思路，并對西部大開發(fā)的一系列重要問題作了論述。
同年9月，中共十五屆四中全會通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出“國家要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略”。1999年11月，中共中央、國務(wù)院召開中央經(jīng)濟工作會議，具體部署2000年的工作時，把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為一個重要的方面，這可以看作是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動。
2000年1月，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組召開西部地區(qū)開發(fā)會議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)，對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點工作進行全面部署，這可以看作是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的全面展開。此后，西部大開發(fā)戰(zhàn)略被納入我國新世紀整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃之中，成為新世紀中國全面建設(shè)小康社會、實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。
2006年12月8日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。2008年西部地區(qū)進出口總額達1068億美元，是1999年的近8倍，年均增長23.2%；進出口總值占全國比重由1999年的3.8%，上升至2008年的4.2%。10年間，西部地區(qū)“引進來”快速增長，實際使用外資金額由1998年的23.51億美元增至2008年的66.19億美元，增長181.54%。中國西部呈現(xiàn)區(qū)域合作、全面對外開放新格局。
脫貧勇闖攻堅路：爬坡過坎 脫貧攻堅“硬骨頭”
經(jīng)過多年不懈努力，西部大開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快、城鄉(xiāng)面貌變化極大、人民群眾得到實惠增多，西部地區(qū)對國家的貢獻愈發(fā)突出。
中國西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個?。▍^(qū)、市），國土面積687萬平方公里，占全國的72%。2015年，西部地區(qū)人口占全國的27%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到48.7%；地區(qū)生產(chǎn)總值14.5萬億元，占全國的比重為20.1%。
因為多方面的原因，西部地區(qū)也是中國貧困的多發(fā)區(qū)。近些年來，中國重點抓好老少邊窮地區(qū)的脫貧致富。支持陜甘寧、貴州畢節(jié)、廣西左右江革命老區(qū)以及四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等特困民族自治州加快發(fā)展的政策性文件相繼出臺。各個地區(qū)因地制宜、各舉其力，脫貧致富。
以云南省為例，該省有26個民族，少數(shù)民族貧困人口占到總貧困人口的44.95%，脫貧攻堅的任務(wù)尤其艱巨。2012年云南省農(nóng)村貧困人口的總量是804萬，而到2016年，這個數(shù)字降到363萬；貧困發(fā)生率從21.6%下降到9.8%；農(nóng)民人均可支配收入從4365元增加到2016年的7847元；全省88個貧困縣全部通電、通電話。
在中國西部許許多多的貧困地區(qū)，幾乎都有著類似的故事。“十二五”中國共有5000多萬人擺脫貧困，西部這個“主戰(zhàn)場”功不可沒。
綠水青山百代棋：生態(tài)為先 綠水青山就是金山銀山
既要脫貧致富、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還要留住青山綠水。西部生態(tài)安全屏障是全國可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2016年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，指出在西部地區(qū)尤其要始終緊緊抓住生態(tài)環(huán)境建設(shè)不放松。新一輪退耕還林還草工程啟動實施；三江源生態(tài)保護、西南石漠化治理等重大生態(tài)工程仍在繼續(xù)，西部地區(qū)國家生態(tài)安全屏障得以鞏固。
以三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程為例，12年來，國家在當?shù)乩塾嬐度肷鷳B(tài)修復資金183.5億元。2014年1月，治理面積更廣、標準更嚴格的三江源生態(tài)保護二期工程接續(xù)啟動，截至目前已完成投資97億元。
據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與生態(tài)修復工程實施前的2004年相對比，三江源地區(qū)各類草地平均覆蓋度增加11.6%，牧草產(chǎn)草量每畝增加29.66千克，荒漠化面積減少近500平方公里。因植被、土壤水源涵養(yǎng)能力提升，目前，三江源地區(qū)每年可向下游多輸送近60億立方米的清潔水，水質(zhì)達優(yōu)良標準。
而各省份來看，重大生態(tài)修復和建設(shè)工程這幾年亦在加快實施中。以內(nèi)蒙古為例，短短4年，呼倫湖水域面積由1750平方公里擴至2044平方公里，蓄水量由40億立方米增至107.2億立方米，濕地面積恢復近300平方公里……內(nèi)蒙古荒漠化、沙化土地面積分別減少625萬畝和515萬畝；森林面積、活立木蓄積量均穩(wěn)步增加。為了推進生態(tài)文明建設(shè)，內(nèi)蒙古3年前即編制自然資源資產(chǎn)負債表、領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計、建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
來源：環(huán)球網(wǎng)
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